Демократия: США vs Китай

Демократия: США vs Китай

Американский путешественник сравнивает американскую демократию с китайской.

Неконкурентная демократия

В 2005 году Германия передала свою технологию высокоскоростного железнодорожного транспорта Китаю. Ныне скоростные перевозки по железным дорогам КНР больше, быстрее, безопаснее и дешевле, чем в ФРГ. Они работают исключительно на основе китайской интеллектуальной собственности, а на мировом рынке китайские поезда заменяют германские. Этак совпало, что в том же 2005 году Середина Картеров приступил к передаче Пекину технологии американской демократии. Ныне демократия в КНР больше, быстрее, безопаснее и дешевле, чем наша (американская. – С. Д.), и работает исключительно на основе китайской интеллектуальной собственности. Для улучшенной версии имеется потенциально огромный базар. Заменит ли китайская демократия американскую? Будем ли мы изумляться в будущем, если их модель станет конкурентоспособной?

На протяжении трех тысяч лет для элиты Поднебесной не было вопроса более важного, чем государственное управление. С ее точки зрения, комментарий Дэн Сяопина 1977 года о западной демократии «про нее еще спозаранку говорить» был просто выражением здравого смысла.

Прошло лишь 40 лет, и мы, возможно, уже имеем право согласиться с этим. Итого 20 процентов граждан таких новых демократий, будто Венгрия, Чехия, Румыния, Латвия, Польша и Болгария, доверяют своим властям. Среди британцев доверие к парламенту еще ниже, а у нас – менее 10 процентов жителей доверяют конгрессу. Западная демократия теряет легитимность потому, что уже на протяжении десятилетий повестка дня правительств находится в противоречии с повесткой дня граждан. Однако, как однажды сказала Маргарет Тэтчер, альтернативы дудки.

Сегодня альтернатива имеется. И если мы сравним американскую демократию с китайской по семи «осям» – конституционность, выборность, популярность, процедуры, оперативность, самостоятельность и финансовое обеспечение, то сможем по крайней мере приступить разговор.

Конституция Китая гласит: «Государственные органы Китайской Народной Республики применяют принцип демократического централизма. Всекитайское собрание народных представителей и местные собрания народных представителей разных уровней формируются чрез проведение демократических выборов. Они несут ответственность перед народом и находятся под его контролем. Все административные судебные и прокурорские органы государства создаются собраниями народных представителей, перед которыми они несут ответственность и под контролем которых они находятся». Американские отцы-основатели тщательно избегали слова «демократия» во всех конституционных документах. За то, что в КНР произнесли – для кого-то, может быть, и пустые – слова о демократии, мы должны присудить очко Китаю.

Выборы в КНР массовые, они более прозрачны, их система была создана Центром Картеров, какой наблюдал за их проведением и продолжает расширять эту франшизу (https://www.cartercenter.org/countries/china.html) по завещанию премьера Вэнь Цзябао, в 2012 году сказавшего: «Эксперимент множества деревень показывает, что крестьяне могут с успехом непосредственно избирать сельские комитеты. Если люд могут хорошо управлять деревней, они смогут править городом и округом. Мы должны поощрять людей к смелому экспериментированию и опробованию демократии на практике». Ныне для утверждения всех назначений на ключевые посты и для принятия законодательства требуется почитай единогласное голосование на съезде 3200 народных представителей, избираемых демократическим путем. В США богатые и никем не избираемые люд выдвигают и финансируют кандидатов на избираемые должности. Никем не выбранная Коллегия выборщиков избирает главу исполнительной власти. Счет – 2:0 в пользу Китая.

С точки зрения популярности, китайцы, все еще помнящие недавние ошибки в государственном управлении, скажут вам, что когда Мао, Дэн и император Цинь не обращали внимания на рекомендации экспертов, страну ввергали в беду. Ныне здесь действуют более тысячи фирм, проводящих опросы населения, и воля щедро расходует средства на эти исследования. Будто пишет Джефф Браун, «мой пекинский соседский комитет и мэрия всегда размещают объявления, приглашающие группы людей – арендаторов, домовладельцев, тех, кому за 70, женщин моложе 40, тех, кто имеет и не имеет медицинских страховок, пенсионеров – на разного рода опросы. Коммунистическая партия Китая – самая крупная в мире компания, проводящая опросы. И для этого имеются основания – китайская «диктатура народа» высоко активна на повседневном уровне обычных людей. Я это знаю потому, что живу в сообществе китайского среднего класса и все пора задаю своим соседям разные вопросы. Я считаю, что их воля гораздо более чутка, отзывчива и демократична, чем те шоу с собачками и лошадками, которые проводятся в моей стране (США. – С. Д.). И я заявляю об этом совсем серьезно». Даже высокомерный Мао напоминал своим коллегам: «Если мы не изучаем общественное суждение, то мы не имеем права выговаривать свое собственное мнение. Общественное суждение – руководство к действию». Вот отчего в Китае пятилетки являются результатом интенсивного изучения общественного мнения. То, что в голосовании принимают участие 62 процента граждан, говорит об их уверенности в том, что суждение каждого будет учтено. С иной стороны, как показали Мартин Гиленс и Бенджамин Пэйдж из Принстонского университета, исследовавшие причины участия в выборах итого 52 процентов янки, посредственный американец считает свое воздействие на публичную политику близким к статистическому нулю. Счет – 3:0 в пользу Китая.

Процедуры. Китайские инженеры, экономисты, статистики и социологи, вырабатывающие политические установки, сами основываются на принципах демократии. А семеро высших лиц, принимающих решения*, назначаются самостоятельно друг от друга. Их совокупный стаж управленческой деятельности составляет 200 лет. Чтоб представить законопроект на съезд Всекитайского собрания народных представителей, за это должны проголосовать шестеро из семи. Если бы председатель Си Цзиньпин выступил с утверждением о том, что глобальное потепление является мистификацией (будто это сделал президент США Трамп. – С. Д.), тут его сочли бы автократичным лидером, однако никак не демократичным. Если ему понадобится новая политика в области климата и он убедит пятерых коллег поддержать ее, то сможет попытаться разболтать свое видение в соответствии с принятой процедурой рассмотрения и принятия решений. Однако без солидных данных, подтверждающих правоту, ему не удастся выдвинуть свое законодательное предложение. А всенародно избираемые народные представители, труд которых не оплачивается государством, уже неоднократно доказывали, что они в состоянии на десятилетия откладывать реализацию проектов, «любимых» отдельными лидерами. Демократия, движимая конкретными данными, год за годом сокращала исчезнуть между общественными ожиданиями и возможностями власти. Потому одобрение китайцами (http://www.worldvaluessurvey.org/wvs.jsp) политики властей находится на уровне 96 процентов, что даже выше, чем в Швейцарии (http://direct-democracy.geschichte-schweiz.ch/) или Сингапуре, и тем более существенно выше, чем наши (США. – С. Д.) 20 процентов. Счет – 4:0 в пользу Китая.

Рекомендуем почитать :  ИноСМИ: Марш янычар в исполнении Красной армии сводит с ума США

Оперативность. Американские президенты похожи на средневековых монархов, которых у нас брали за образчик, вводя этот пост. Будто писал госсекретарь Абрахама Линкольна Уильям Генри Сьюард, «мы избираем короля на четыре года и наделяем его абсолютной властью в определенных рамках, которые, впрочем, он свободен сам для себя интерпретировать». Наши президенты нанимают и увольняют высших чиновников, тайком могут запретить 50 тысячам граждан летать самолетами, приказать выкрасть людей, пытать их, пристроить в тюрьму или убить. Они также могут ввергнуть страну в войну. Никакой китайский лидер, даже Мао на пике могущества, не мог сотворить ничего подобного. Председатель КНР даже не свободен выбрать себе премьер-министра (это вечно его самый сильный конкурент в борьбе за высший пост). Он может принимать решения, если при голосовании их поддержат коллеги в пропорции 6–1 или 7–0. И не имеет права брать или увольнять чиновников, избирать, ставить или временно отстранять членов съезда Всекитайского собрания народных представителей.

Инициатива президента Обамы в области здравоохранения основывалась на его популярности и обещаниях. А будто объясняет исследователь из Стэнфордского университета Робин Дэйвермен, в КНР инициативы основываются на математике: «Китай – это гигантское портфолио из проводимых испытаний. По всей стране проводятся миллионы испытаний. Ныне инновационными испытаниями охвачены все отрасли экономики и сферы деятельности – от здравоохранения до сокращения бедности, образования, энергетики, торговли и транспорта. В каждом из 662 городов Китая ведутся эксперименты. В Шанхае – со свободными торговыми зонами, в Гуйчжоу – с сокращением бедности, в 23 городах – с образованием, в северо-восточных провинциях – с реформами государственных предприятий. Пилотные школы, города, больницы, рынки. Пилотное все. Мэры и губернаторы, эти первичные исследователи, делятся результатами своих «лабораторных исследований» на учебе в Центральной партийной школе и публикуют их в «научных журналах» и принадлежащих государству газетах. Крупные политические инициативы проходят «клинические испытания», начинаясь в маленьких городках. Эти инициативы генерируют объемные данные. Они затем анализируются. Если статистика выглядит неплохо, число участников эксперимента увеличивается. Тесты проводятся на протяжении 10–30 лет, затем 3000 членов съезда Всекитайского собрания народных представителей предлагается рассмотреть полученные данные и прочертить государственный эксперимент в трех основных провинциях. Если он завершается успехом, Госсовет (мозговой трест Китая) отшлифует план и вернет его 3000 членов съезда на заключительное голосование. Это весьма прозрачная процедура. И если у вас данные положительные, а у меня отрицательные, то ваш законопроект пройдет, а мой – дудки. Съезд Всекитайского собрания народных представителей голосует фактически единогласно, поскольку законопроекты подкрепляются огромным количеством данных. Это позволяет Китаю свершить очень многое в очень короткое пора – ваше победившее решение будет скоро распространено по всей стране, вы станете героем первых полос газет, вас будут звать в Пекин на встречи высокого уровня и вы получите повышение. И будто вы можете представить, конкуренция за то, чтоб найти решение, весьма высока». С точки зрения оперативности, законотворчество, основанное на производстве данных, выигрывает вчистую. Счет – 5:0 в пользу Китая.

КНР одержала победу в битве за выживание и сейчас неуязвима с военной и экономической точек зрения. Так что нужды в таких авторитарных гигантах, будто Мао и Дэн, уже дудки. Сегодня повестку дня определяют исследователи, эксперты, ученые, акционеры и обеспокоенные граждане. После 2000 года в КНР иностранцам позволено коротать исследования и публиковать неполитизированные результаты, не предоставляя самих анкет. Исследователь из Гарвардского университета Тони Сеик, проводивший опросы в Поднебесной более десяти лет, сообщает, что 96 процентов населения удовлетворены деятельностью властей страны. А сообразно докладу Edelman’s 2016 Report им доверяют почитай 90 процентов граждан. По данным организации World Values Surveys, 83 процента считают, что страной управляют в их интересах. Сравните это с 38 процентами в Америке. Счет – 6:0 в пользу Китая.

С финансовой точки зрения (мы-то исключаем финансовую демократию из своих вежливых разговоров, а они дудки) 95 процентов бедных китайцев владеют своими домами и землей. Командные высоты в экономике – в банках, страховых компаниях и коммунальной сфере – в коллективном владении. И с неравенством тут борются предметно. В опубликованном в 2017 году докладе «Динамика неравенства в глобальном масштабе» (http://Global Inequality Dynamics, http://www.nber.org/papers/w23119) Национального бюро экономических исследований США указывается, что хотя после 1980 года часть самой бедной половины китайцев в национальном доходе и снизилась с 27 до 15 процентов, тот же показатель в США упал с 20 до 12 процентов. Одновр/еменно с этим один процент самых богатых людей в Китае владеет 13 процентами личных доходов населения. Однако элита Америки (1 процент населения) отхватила себе 20 процентов доходов. С тех пор, будто были собраны эти данные, Китай избавился от бедности в городах и, будто добавляет Всемирный банк, «у нас имеются все основания ожидать, что крайняя скудость в сельской местности будет целиком ликвидирована к 2022 году». Доход каждого китайца (не лишь бедного) удваивается каждые 10 лет на протяжении последних 40 лет. Это уникальное достижение мировых масштабов. В США, будто отмечает исследователь из Стэнфордского университета Радж Четти, в тот же этап у среднего класса наблюдается самое массированное падение доходов. Счет – 7:0 в пользу Китая.

Хотим мы или дудки называть созданную в XX веке китайскую систему демократической, все равно ясно, что они улучшили нашу причудливую модель XVIII века. Увлекательно, сколько времени пройдет, прежде чем они начнут торговать свою версию?

Автор (Godfree Roberts) – журналист, беллетрист, путешественник. Родился и вырос в Австралии, получил степень доктора педагогических наук в Университете Массачусетса (Амхерст, США). Проживает в Таиланде, Австралии и США.

<![CDATA[ Новости в рубрике Политика ]]>

Оставить комментарий